УСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМА РФ ПО СКФО
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Общественная организация «Федеральный комитет по безопасности и противодействию экстремизма РФ по СКФО», именуемый далее «ФКБПЭ», создан на основе добровольного объединения граждан, в установленном законом порядке, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом РФ «О противодействии терроризму», Федеральным законом «Об общественном контроле в Российской Федерации», другими законодательными актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
1.2. ФКБПЭ является федеральной общественной организацией, основанной на добровольном членстве и созданной в организационно-правовой форме – общественная организация.
1.3. Полное наименование: общественная организация «Федеральный комитет по безопасности и противодействию экстремизма РФ по СКФО». Сокращенное наименование: ФКБПЭ.
1.4. ФКБПЭ осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации (далее РФ).
1.5.Место нахождения ФКБПЭ: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, ул.Площадь Героев, дом 1.
1.6.ФКБПЭ является добровольной, самоуправляемой, федеральной общественной организацией, созданной по инициативе группы граждан, объединившихся на основе общих интересов и совместной деятельности для защиты прав и законных интересов граждан, для реализации целей и задач, указанных в настоящем Уставе.
1.7. ФКБПЭ считается созданным с момента принятия решения Съездом в порядке, установленном ст. 30 Конституции РФ, Федеральный Закон от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ 212 «Об основах общественного контроля» от 21.07.2014 г., ФЗ от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями и дополнениями), "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (последняя редакция), "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция), а в случае государственной 2 регистрации, приобретает права юридического лица. Правоспособность ФКБПЭ, как юридического лица, возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц, сведений о ее создании. В случае государственной регистрации, ФКБПЭ может иметь расчетный и иные счета в банках, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде и третейском суде.
1.8. ФКБПЭ может иметь круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты. Изготовление печатей в нижестоящих подразделениях производится с письменного разрешения Председателя Высшего Совета ФКБПЭ. Контрольные оттиски изготовленных печатей и учѐт всех печатей осуществляет Центральный аппарат ФКБПЭ.
1.9. В соответствии с действующим законодательством РФ, символика ФКБПЭ не должна совпадать с государственной символикой РФ и субъектов РФ, а также с символикой иностранных государств. Символика ФКБПЭ не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорбить их национальные и религиозные чувства.
1.10. Отношения ФКБПЭ с другими юридическими лицами и гражданами регламентируется действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
1.11. Требования Устава ФКБПЭ обязательны для исполнения всеми органами ФКБПЭ и ее участниками.
1.12. ФКБПЭ не отвечает по обязательствам своих участников, а участники не отвечают по обязательствам ФКБПЭ.
1.13. ФКБПЭ действует независимо от его регистрации в Министерстве юстиции РФ, с момента принятия решения о его создании на Съезде, в соответствии с действующим законодательством РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Уставом и Положениями, утверждѐнными приказами Председателя Высшего Совета ФКБПЭ.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФКБПЭ
2.1. Основными целями ФКБПЭ являются:
- защита прав и законных интересов граждан РФ от неправомерных действий и (или) бездействий должностных лиц и органов государственной и муниципальной власти, а также негосударственных структур;
- создания системы общественного контроля по соблюдению прав, свобод и законных интересов граждан РФ, на основе действующего законодательства;
- формирование общественной системы противодействия экстремизму, коррупции и терроризму;
- осуществление общественного контроля за деятельностью должностных лиц государственных и муниципальных органов власти РФ;
- распространение информации о работе ФКБПЭ;
- осуществление организационной и управленческой работы по привлечению новых участников к совместной деятельности по реализации целей и задач настоящего Устава;
- установление делового и социального партнерства между властью и обществом, в целях взаимного соблюдения и исполнения законов, и прав человека;
- воспитание юридически, политически и экономически активных граждан, способных организовывать и осуществлять общественный контроль, как со стороны отдельных лиц, так и всего гражданского общества, с целью не только создания правового и справедливого баланса между обществом и властью, но и главенства народовластия над неправомерными действиями и (или) бездействиями государственной и муниципальной власти РФ;
- объединение всех разрозненных общественных сил в единую систему, способную стать главной созидательной, справедливой и высоконравственной силой, способной противодействовать коррупции и действовать, как контрольный орган со стороны народа за соблюдением Конституции РФ, Законов РФ, норм международного права в сфере защиты прав и свобод Человека и гражданина всеми органами государственной и муниципальной власти, а также гражданами РФ;
- объединение молодежи в систему, способную стать главной движущей силой прогресса и влияния на происходящие процессы в борьбе с коррупцией и осуществлением повсеместного общественного контроля;
- отстаивание единства и целостности РФ, борьба за развитие федерализма и местного самоуправления, против национализма и сепаратизма;
- сохранение баланса природы и взаимодействия человека с окружающей средой;
- защита социальных гарантий как отдельных граждан, так и ветеранов, пенсионеров, инвалидов, военнослужащих, сотрудников полиции и силовых структур и других групп населения;
- обеспечение доступности участия молодѐжи в процессах работы государственной и муниципальной власти РФ;
- создание возможности формирования в РФ условий полной реализации молодежного потенциала в целом. Для достижения уставных целей, ФКБПЭ ставит перед собой следующие задачи:
- защищать интересы граждан во взаимоотношениях с правоохранительными, контрольными, надзорными органами, государственной и муниципальной власти РФ;
- содействовать созданию условий для самореализации граждан и развития гражданских инициатив;
- содействовать созданию необходимых правовых и социальных гарантий для самостоятельной хозяйственной деятельности в РФ;
- содействовать реализации государственной экономической и социальной политики, отвечающей интересам граждан в РФ;
- привлекать внимание общественности и государства к проблемам соблюдения законов и прав человека в РФ.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФКБПЭ
3.1. Для выполнения уставных целей и задач, в соответствии с действующим законодательством РФ, ФКБПЭ имеет право:
- вносить предложения и ходатайства в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, иные органы и организации РФ;
- через свои органы, или уполномоченных лиц представлять и отстаивать интересы граждан и организаций всех форм собственности в борьбе с коррупцией в органах государственной и муниципальной власти РФ;
- сотрудничать с общественными объединениями, научными сообществами в целях борьбы с коррупцией в органах государственной и муниципальной власти РФ;
- проводить различные общественно-значимые мероприятия (собрания, конференции, симпозиумы, съезды, приемы, презентации, пресс-конференции и т.п.), направленные на развитие и поддержку программ и проектов в области борьбы с коррупцией в органах государственной и муниципальной власти РФ;
- учреждать средства массовой информации, организовывать связь со СМИ по вопросам борьбы с коррупцией в органах государственных и муниципальной власти РФ;
- участвовать в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ в РФ, направленных на достижение уставных целей ФКБПЭ;
- осуществлять в полном объеме иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ; - ФКБПЭ обязан соблюдать действующее законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также положения настоящего Устава.
4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ФКБПЭ
4.1. Структура, регламент уставной деятельности, штатное расписание, обязанности и полномочия всех уровней подразделений определяет и устанавливает Председатель Высшего Совета ФКБПЭ. В состав структуры ФКБПЭ входят: Федеральные окружные, республиканские, областные, краевые, городские и районные подразделения, которые создаются приказом Председателя Высшего Совета ФКБПЭ.
4.1.1. Федеральные окружные подразделения создаются в Федеральных округах РФ для реализации пункта 2 статьи 3 Конституции РФ по организации общественного контроля за деятельностью и подотчѐтностью должностных лиц, обеспечения охраны правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина на территории Федерального округа.
4.1.2. Региональные подразделения создаются в республиках, краях, областях, автономных округах РФ для реализации пункта 2 статьи 3 Конституции РФ для организации общественного контроля за деятельностью и подотчѐтностью должностных лиц, обеспечения охраны правопорядка, защиты интересов общества, прав и свобод человека и гражданина на территории республики, края области, автономного округа.
4.1.3. Городские подразделения создаются в городах субъектов РФ для реализации пункта 2 статьи 3 Конституции РФ по организации общественного контроля за деятельностью и подотчѐтностью должностных лиц, обеспечения охраны правопорядка, защиты интересов общества, прав и свобод человека и гражданина на территории города.
4.1.4. Районные подразделения создаются в субъектах РФ и городах, имеющих районное деление по территории для реализации пункта 2 статьи 3 Конституции РФ по организации общественного контроля за деятельностью и подотчѐтностью 5 должностных лиц, обеспечения охраны правопорядка, защиты интересов общества, прав и свобод человека и гражданина на территории каждого района.
5. ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА ФКБПЭ
5.1. Внутренняя структура ФКБПЭ включает:
5.1.1. Центральный аппарат ФКБПЭ в составе:
- Председателя Высшего Совета ФКБПЭ;
- заместителей Председателя Высшего Совета ФКБПЭ;
- заместителей Председателя Высшего Совета ФКБПЭ - региональных руководителей;
- руководителей Департаментов ФКБПЭ (обычные, специальные, особого назначения) по направлениям деятельности. В состав Департамента входят управления, которые включают в себя отделы. Отделы формируются из служб, секторов, координационных советов, специальных комиссий по направлениям деятельности.
5.1.2. Региональные структуры формируются в порядке подчиненности подразделениям Центрального аппарата ФКБПЭ.
5.2. Внутренняя структура подразделений всех уровней совершенствуется и изменяется, по мере необходимости, приказами Председателя Высшего Совета ФКБПЭ.
6. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА. РУКОВОДИТЕЛИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
6.1. Руководители Федеральных окружных, республиканских, областных, краевых, городских, районных подразделений назначаются сроком на два года приказом Председателя Высшего Совета ФКБПЭ. Функциональные обязанности сотрудников определяются приказом Председателя Высшего Совета ФКБПЭ.
6.1.1. Срок полномочий руководителей всех уровней подразделений может быть в любой момент прекращѐн приказом Председателя Высшего Совета ФКБПЭ, в случаях невыполнения, или халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей Руководителя подразделения, или совершения им проступка, несовместимого с исполнением должностных обязанностей, или утратой доверия Руководителя подразделения.
6.1.2. Руководители Федеральных окружных, республиканских, областных, краевых подразделений подчиняются непосредственно Председателю Высшего Совета ФКБПЭ.
6.1.3. Руководители городских и районных подразделений подчиняются непосредственно Руководителю регионального подразделения, который определяет их функциональные обязанности.
7. ШТАТНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СТРУКТУР ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
7.1. Штатные расписания подразделений всех уровней формируются Руководителем соответствующего подразделения, который комплектует штат 6 вверенного ему подразделения, путем предоставления Председателю Высшего Совета ФКБПЭ заявления, с предоставлением письменной рекомендации и одного из действующих членов ФКБПЭ, 4-х фотографий кандидата (размером 3х4) в бумажном, либо электронном виде, краткой информации о личности кандидата, для последующего утверждения и согласования при назначении его на должность. Ответственность за моральные и деловые качества кандидата возлагается на рекомендующих и Руководителей подразделений на территории, на которых действует, или проживает кандидат.
7.1. В штате каждого подразделения, кроме Руководителя, его первых заместителей, заместителей, советников, полномочных представителей, помощников, могут быть следующие должности: представители, специалисты, главные специалисты, ведущие специалисты, эксперты всех уровней; начальники: департаментов, отделов, служб, спецподразделений, особых отделов, специальных комиссий; координаторы и руководители проектов. У руководителя, первых заместителей, заместителей могут быть, советники, полномочные представители, помощники.
7.2. Каждому сотруднику подразделения любого уровня в едином компьютерном центре учѐта присваивается единый по РФ личный номер, который является одновременно почтовым электронным адресом (Пример: fedcomrf@mail.ru), который должен быть зарегистрирован в течение двух дней с момента получения приказа о назначении на должность. Если кандидат не имеет компьютерных средств, или не владеет ими, проживает на территории, где нет компьютерной связи, то он обязан представить электронный адрес своего доверенного лица, через которого он будет осуществлять оперативную связь с ФКБПЭ в городе Москва. Лица, потерявшие на срок более месяца телефонную, электронную связь с ФКБПЭ, без своевременного предупреждения в письменном виде в адрес своего руководителя, освобождаются от занимаемой должности, с объявлением личного удостоверения недействительным и необходимостью его возврата и утилизации.
7.3. Каждому сотруднику ФКБПЭ, после присвоения единого личного номера выдается сроком на два года специальное удостоверение, имеющее 18 степеней защиты, а при необходимости - спецразрешение и пропуск. Выдача, обмен и продление срока действия удостоверений производится исключительно приказом Председателя Высшего Совета ФКБПЭ в городе Москва в едином центре учѐта.
7.4. Ответственность за обеспечение системы оперативной связи на вверенной территории структурного подразделения возлагается на Руководителя того подразделения, к которому по месту его деятельности, или проживания он относится.
8.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ФКБПЭ
8.1. Председатель Высшего Совета ФКБПЭ избирается Высшим Советом ФКБПЭ из своего состава сроком на 6 лет. Досрочное прекращение полномочий Председателя осуществляется исключительно Высшим Советом и только в случае его смерти, или недееспособности, вызванной состоянием здоровья.
8.2. Председатель Высшего Совета ФКБПЭ взаимодействует с органами государственной и муниципальной власти РФ, организациями, предприятиями и 7 осуществляет постоянное текущее руководство деятельностью ФКБПЭ, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом. Председатель Высшего Совета ФКБПЭ действует без доверенности от имени ФКБПЭ, выдает доверенности сотрудникам ФКБПЭ, решает иные вопросы, связанные с деятельностью ФКБПЭ, принимает в состав ФКБПЭ и исключает из состава руководителей и сотрудников ФКБПЭ.
8.3. Председатель Высшего Совета ФКБПЭ обязан и имеет право:
- определять идеологическую, организационную и правовую составляющие деятельности ФКБПЭ, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом, обеспечивать реализацию целевых установок всеми структурными подразделениями, выступать с заявлениями и представлять ФКБПЭ в отношениях с органами государственной и муниципальной власти РФ;
- выступать с основным докладом о деятельности и программе ФКБПЭ на Съезде;
- обращаться от имени ФКБПЭ в органы государственной и муниципальной власти РФ, в том числе и к Президенту РФ;
- способствовать установлению прямых контактов, объединительных тенденций и взаимодействий с политическими партиями, общественными организациями, движениями и иными институтами гражданского общества, в вопросе реализации конституционного права народа, в подотчётности народу всех должностных лиц, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом;
- выполнять иные полномочия по публичной реализации решений ФКБПЭ, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом;
- вырабатывать позицию ФКБПЭ по важнейшим вопросам текущей политики, организовывать работу по реализации Программы ФКБПЭ, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом;
- принимать заявления, отражающие позицию ФКБПЭ по наиболее важным вопросам экономической, правовой, общественно-политической жизни страны и отдельных регионов; - созывать заседания Высшего Совета ФКБПЭ и председательствовать на них;
- входить в состав Высшего Совета и руководить его работой, утверждать его решения;
- назначать должностных лиц и контролировать формирование подразделений всех уровней;
- утверждать функциональные обязанности, полномочия всех должностных лиц, руководителей ФКБПЭ и положения о подразделениях, которые они возглавляют, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом;
- определять количественный состав и назначать на должности своих заместителей, первых заместителей, помощников, советников, полномочных представителей, координаторов, инспекторов и руководителей подразделений всех уровней;
- утверждать все положения структурных подразделений, руководящие документы о любой деятельности ФКБПЭ, его структурных подразделений, функциональные обязанности всех должностных лиц, штатные расписания, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом;
- устанавливать в ФКБПЭ образцы и формы документов, в том числе удостоверений, специальных разрешений и пропусков, наград, дипломов, знамен, вымпелов, знаков, эмблем и других, необходимых для деятельности ФКБПЭ элементов и атрибутики, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом;
- исходя из ситуации в регионе, городе, районе, регулировать в ФКБПЭ полномочия между руководителями всех уровней, в том числе и в структурных подразделениях всех уровней.
9. ВЫСШИЙ СОВЕТ ФКБПЭ
9.1 Для практического и текущего руководства деятельностью ФКБПЭ, в период между Съездами, избирается Высший Совет ФКБПЭ, как постоянно действующий руководящий орган ФКБПЭ.
9.2. Высший Совет избирается на Съезде ФКБПЭ большинством голосов.
9.3. Состав и численность Высшего Совета ФКБПЭ определяется Съездом ФКБПЭ.
10. СЪЕЗД ФКБПЭ
10.1. Высшим органом управления ФКБПЭ является Съезд.
10.2. Съезд созывается по решению Высшего Совета ФКБПЭ один раз в 6 лет.
10.3. Съезд признается правомочным, если на нем присутствует более половины руководителей региональных подразделений.
10.4. Решения съезда принимаются путѐм проведения, открытого, или, по решению Съезда, тайного голосования большинством голосов, присутствующих на Съезде.
10.5. Съезд может принимать решения по любым вопросам деятельности ФКБПЭ. К исключительной компетенции Съезда относится решение следующих вопросов: а) утверждение Устава, внесение изменений и дополнений в него; б) избрание Высшего Совета ФКБПЭ сроком на 6 лет; в) принятие решения о реорганизации и ликвидации ФКБПЭ, назначение ликвидационной комиссии.
11.ПРАВА ФКБПЭ
11.1. В случае приобретения права юридического лица, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом, ФКБПЭ может представительствовать в суде в защиту прав человека и гражданина, а также ФКБПЭ.
11.2. Свободно получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
11.3. Свободно пропагандировать программные цели и ценности, а также информировать общественность о действиях по их реализации, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
11.4. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные, районные, 9 местные подразделения ФКБПЭ.
11.5. Участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, в порядке и объеме, установленном Федеральным законом и настоящим Уставом.
11.6. Выступать через своих представителей в органах законодательной власти всех уровней с законодательной инициативой, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
11.7. Проводить социологические исследования и массовые опросы населения, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
11.8. Организовывать и проводить, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты и другие публичные мероприятия.
11.9. Создавать объединения, союзы, блоки и другие формы объединения с политическими партиями и организациями для реализации прав, целей и задач ФКБПЭ, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
11.10. Привлекать для экспертных и других работ, научных исследований и разработок профильных специалистов.
11.11. Учреждать средства массовой информации, в том числе и электронные, информационные агентства, издательства, полиграфические предприятия, учреждения дополнительного образования взрослого населения, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
11.12. Осуществлять любую иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством РФ.
11.13. Пользоваться правами и полномочиями на равных условиях с другими общественными организациями, государственными и муниципальными органами, средствами массовой информации, в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
12. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ФКБПЭ
12.1. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав ФКБПЭ принимаются Съездом ФКБПЭ, если за них проголосовало не менее 75% зарегистрированных на Съезде делегатов. Форма голосования определяется Съездом.
12.2. Предложение о внесении изменения или дополнения в Устав принимается и рассматривается Съездом, если оно инициировано Высшим Советом ФКБПЭ.
13. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ ФКБПЭ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
13.1. Реорганизация и ликвидация ФКБПЭ может быть осуществлена по решению Съезда ФКБПЭ, если за данное решение проголосует более 75% зарегистрированных на Съезде делегатов.
13.2. В случае осуществления деятельности, противоречащей действующему законодательству Российской Федерации и (или) Уставу, ФКБПЭ, а также, в случае нанесения своими действиями экономического и морально-этического ущерба ФКБПЭ, в целях оперативного реагирования, любое структурное подразделение, региональные 10 и другие структурные подразделения ликвидируются приказом Председателя Высшего Совета ФКБПЭ.
13.3. Структуры, в отношении которых принято решение о ликвидации, с момента подписания приказа о ликвидации, не имеют права выступать от имени ФКБПЭ, и обязаны прекратить свою деятельность. Членство и нахождение на занимаемой должности каждого состоявшего на учѐте в ликвидированной структуре, рассматривается персонально.
13.4. ФКБПЭ может быть ликвидирован: - решением Съезда ФКБПЭ, если за данное решение проголосует более двух третей зарегистрированных на Съезде делегатов; - решением Верховного Суда РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общественных организациях»; - при ликвидации все документы ФКБПЭ передаются на государственное хранение, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
13.5. Передача и упорядочение документов осуществляется в соответствии с требованиями архивных органов. 13.6. ФКБПЭ осуществляет свою деятельность с момента решения о его создании на Съезде и до момента его ликвидации
